4月6日,爱达·魔都号”邮轮靠泊在青岛邮轮母港码头。　新华社发

在日前召开的2025山东省文旅产业高质量发展大会上,记者注意到,山东连发四个文件,推出一揽子文旅产业政策措施,促进文化旅游产业高质量发展,文件内容涉及黄河流域文旅高质量发展、入境游、旅行社、在线旅游平台等方面。

记者　孙远明　济南报道

高标准打造具有国际影响力的

黄河文化旅游带

在《关于推动山东省黄河流域文化和旅游高质量发展的实施意见》中提到,坚持生态优先、守正创新、文旅融合、全域统筹,加强黄河流域文化遗产系统性保护,大力丰富文旅产品供给、创新产品业态,高标准打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。

生态环境绿化美化方面,推进一批生态湿地修复工程,建设集野外观测、科普教育、生态露营等功能于一体的黄河文化景观和森林公园集群；

公共服务方面,构建“千里滨海”“鲁风运河”“红色沂蒙”“黄河入海”“长城寻迹”五大主题廊道旅游公路；智慧文旅赋能,鼓励沿黄景区加强网络媒体矩阵建设,提供智能化预订、查询、导览等服务,实现“一部手机游黄河”。

提升文物保护利用水平,推进“博物馆之城”建设；加强非物质文化遗产保护传承,重点打造一批展现黄河文化特色的代表性项目；高水平规划建设黄河口国家公园自然文化博物馆,支持泰山、曲阜“三孔”创建世界级旅游景区；推进景区度假区焕新升级,培育建设一批4A级及以上景区；大力发展“水网+文旅”“农业+文旅”等“文旅+”融合业态,打造“好运山东”体育赛事品牌。

持续推热“入境游”

擦亮“好客山东”国际文旅品牌

继日前推出《山东省“引客入鲁”奖补办法(试行)》后,山东又印发《入境旅游服务提升专项行动(2025-2026年)》,持续推热“入境游”。

政策力求优化入境环境、打通入境旅游堵点,其中不乏机制性、前瞻性举措。

比如,鼓励因公出国(境)团组开展入境旅游宣传；统筹开发各市优质入境产品线路,推出跨市域专项产品线路；争取24小时直接过境免办查验手续政策,进一步优化入境游客口岸签证申办流程；每年新开或加密8条以上国际航线；支持济南、青岛协同打造国际航空枢纽；争取每年运营国际邮轮达到30艘次。

提高省内重点场所开放水平,支持旅游景区、博物馆进一步简化入境旅游团队预约手续,允许旅行社预约时只提报团队总人数、不填报游客个人信息；推动文化和旅游领域“信号升格”,推动国家4A级及以上重点旅游景区实现5G网络全覆盖；支持烟台、威海进一步开展入境支付便利化试点；支持济南、青岛、烟台、威海申报口岸进境免税店,推动离境退税“即买即退”试点等。

推动旅行社转型升级

从“价格竞争型”向“服务增值型”转变

近年来,山东旅行社数量呈逐年增长态势,行业发展处于转型升级、提质增效关键期。为促进旅行社行业高质量发展,推动旅行社从价格竞争型向服务增值型转变,山东省文化和旅游厅等七部门印发《关于促进全省旅行社行业高质量发展的意见》。

在加快转型升级方面,鼓励旅行社围绕列车、邮轮、城市、康养、研学等细分市场,设计推出一批新业态旅游产品；引导旅行社通过兼并重组、产业链协同、品牌输出等方式进行规模化发展,培育一批具有市场核心竞争力的领军式旅行社；实施“十强百佳”计划,打造高端产品旅行社联盟,制发《山东省A级旅行社评定标准》,开展旅行社等级评定。

在提升服务质量方面,将设立旅行社“首席质量官”“标杆服务员”；组织旅行社退出机制试点,探索“僵尸”企业有序退出办法；严厉打击“不合理低价游”、强迫购物等违法违规行为；优化文博场馆等团队预约方式,实现只预约团队人数,不填报个人信息。

加大扶持力度。实施客源奖补政策。支持开展旅行社责任险补贴试点,对按规定缴纳2025年度责任险的旅行社给予适当补助。实施保险代替质保金保证保险试点,用同等保额的保险代替质保金,缓解旅行社的现金流压力。针对旅行社出台灵活多样贷款政策。

实施数字人才培优计划,依托行业组织、OTA平台、旅游院校等,每年培育500名数字营销人才；试点导游薪酬制度创新,鼓励市场主体将导游收入与导游等级、职称、服务水平挂钩。

与OTA加大合作

深化“旅游+”业态融合

为全面提升山东在线旅游市场发展水平,山东省文化和旅游厅等17部门联合印发《关于发挥在线旅游平台作用促进文旅高质量发展的若干措施》。文件提到,山东将在促进业态融合发展,创新旅游产品供给,强化在线营销推广,促进旅游购物消费,加大支撑保障等五方面发力。

具体来说,将与在线旅游平台加大合作,投资打造精品文旅项目。推动在线旅游平台参与景区、酒店、航旅、租车等文旅相关领域建设经营,拓宽酒店景区投资、品牌加盟、乡村改造、营地共建、开通加密航线等合作形式。

深化“旅游+”业态融合。借助在线旅游平台业态融合优势,推进文旅与生态、农业、公益、交通、商业、体育、教育、卫生健康、广电等领域跨界融合。依托在线旅游平台在空港、海港口岸设置的支付、通信、咨询、预订、租车等多种便利化服务网点及境外办事处,共建境内外游客营销服务中心。

鼓励各产品研发主题借助在线旅游平台优势,创新“门票+”“住宿+”“交通+”等定制化、个性化、小包团服务及整合类、打包类新兴旅游产品等。用好“240小时过境免签”等政策,推出优质入境旅游产品,上线海外旅游平台。

拓展旅游商品线上销售渠道,支持全省旅游商品企业入驻电商购物平台,开设“好客山东”旅游商品网络店铺。打造“好客山东·山东有礼”旅游商品直播带货系列活动。实施数字赋能线下旅游购物行动。